El hilo conductor de la obra que el profesor García Rubio nos ofrece se asienta sobre tres cuestiones cardinales: la relativa a la organización local y sus modalidades, la referida al concepto de servicio público y sus modulaciones en el marco de la crisis económica que nos azota y la concerniente a la actividad de gestión directa como modalidad de prestación mediante los propios medios humanos y materiales de que dispone la entidad local.
En conjunto, podemos afirmar que nos encontramos ante una muy interesante y novedosa aportación al estudio del Derecho local y de la gestión de los servicios públicos que trasciende más allá de las meras reflexiones académicas y que enlaza con la percepción clara de la situación actual de nuestra organización administrativa, de la cual el autor es un profundo conocedor en su triple condición de responsable municipal, de letrado al servicio de dicha Administración local (con el conocimiento de la jurisprudencia y posiciones jurisdiccionales) y también como profesor Titular de universidad.